长三角聚焦“五个新”再发力
工人在坐落浙江省诸暨市店口镇的浙江盾安智控科技股份有限公司锻压车间内操作。 新华社记者 韩传号摄  《长三角高质量开展指数陈述(2019)》显现,上海、浙江、江苏和安徽三省一市全面推进各范畴协同联动,科创工业、基础设施、生态环境、公共服务等要点范畴一体化开展获得实质性打破,区域经济社会高质量开展水平显着进步。  在新冠肺炎疫情防控和复工复产两手抓过程中,三省一市将聚集“五个新”加速修正长三角经济生机,着力增强长三角开展动能。  上海华夏经济开展研究院编制的《长三角高质量开展指数陈述(2019)》日前正式对外发布。《陈述》构建了长三角高质量开展指数和各城市高质量开展指数点评系统,全面、客观点评长三角区域高质量开展水平和开展趋势。该《陈述》初次发布是2018年,本年是操琴发布,城市覆盖面由长三角城市群26座城市扩大到三省一市41座城市。  补短板重立异  《陈述》显现,自从2018年中心决议支撑长江三角洲区域一体化开展并上升为国家战略以来,三省一市全面推进各范畴协同联动,科创工业、基础设施、生态环境、公共服务等要点范畴一体化开展获得实质性打破,区域经济社会高质量开展水平显着进步。2018年长三角高质量开展指数到达122.2,较2013年进步22.2个点,较2017年进步4.1个点。在5个分项指数中,立异开展指数到达164,对高质量开展指数的贡献度逾越50%,标明立异驱动正在成为长三角高质量开展的首要动力;绿色开展指数、同享开展指数分别为125.7和119.7,均较2017年有所进步,反映在长三角一体化进程中区域生态环境持续优化、社会民生持续改进;相对而言,受中美交易冲突等外部环境改变影响,长三角敞开开展指数进步起伏较小,对高质量开展的贡献率较低;和谐开展仍然是长三角高质量开展的短板,也是未来推进长三角更高质量一体化开展的重要打破口。  《陈述》剖析了对长三角城市群内部上海、南京、杭州、合肥四大都市圈的高质量开展水平。2018年,上海、南京、杭州、合肥都市圈城市的高质量开展均匀得分为73.7、62.9、66.9和59.0,上海大都市圈作为长三角一体化开展格式中的中心位置进一步凸显。各大都市圈中心城市的引领效果也得到了充分体现。2018年,上海、南京、杭州的高质量开展指数均高于都市圈内部第二名城市10个点左右;合肥都市圈各城市的高质量开展水平相对均衡,合肥仅高于第二名城市芜湖2.1个点。  《陈述》剖析成果显现,长三角41座城市高质量开展水平出现梯度格式,上海、杭州、姑苏3座城市稳居榜首队伍,高质量开展指数得分均在80分以上。南京、宁波、无锡、嘉兴、常州等18座城市归于第二队伍(指数在60-80之间),其间有15座城市得分坐落65左右,比2017年添加2个;其他20座城市归于第三队伍。41座城市高质量开展指数均匀得分由2017年的60.2进步到2018年的61.8,最高分与最低分的距离由2017年的47.3缩小到2018年的44.3,反映长三角各城市的高质量开展水平整体进步且城市之间距离正在逐渐缩小。  从5个分项指数来看,在立异开展方面,上海、杭州、南京、姑苏立异实力坚持抢先,无锡、常州、宁波、镇江、合肥、芜湖跻身前10位。在敞开开展方面,上海、姑苏持续坚持较高敞开水平,一起排名前10位的城市里有5个来自浙江,江苏和安徽部分城市的敞开水平仍有很大进步空间。在绿色开展方面,近年来41座城市生态环境建构成效显着,其间浙江作为我国“两山理论”发源地,生态文明建造走在长三角前列,在绿色开展指数排名前10位城市中有6个来自浙江省。在和谐开展方面,41座城市和谐开展指数比较挨近,得分在80以上的城市占82.9%,比去年同期上升4.9个百分点,反映长三角各城市在城乡和谐、经济与社会和谐、物质文明与精神文明和谐等方面开展水平较高。在同享开展方面,长三角41座城市的同享开展指数均匀得分到达80.2分,与2017年根本相等。其间,江苏南京同享开展指数得分逾越浙江杭州,排在41座城市首位;前5强中,浙江占了3席,分别是杭州、丽水和宁波。  化危为机增生机  长三角区域在全国开展全局中占有重要位置,特别是在当时疫情防控局势下,着力增强长三角开展动能,活跃探究高质量开展新途径,不仅是三省一市本身开展的内涵要求,更是长三角区域的任务职责。  《陈述》环绕长三角怎么合力攫取疫情防控和完成经济社会开展方针双成功,提出了九个方面的对策主张。一是加强联防联控,打赢疫情防控阻击战;二是建立全国样板,打造一体化开展示范区;三是进步开展能级,打造世界级工业集群;四是进步策源才能,打造长三角科技立异一起体;五是进步密度强度,打造一体化基础设施系统;六是强化共建同享,打造一体化公共服务系统;七是加强协同维护,打造一体化生态环境系统;八是破除行政壁垒,打造一体化要素大商场;九是缩小准则落差,打造一体化优质营商环境。  《陈述》提出三省一市在疫情防控和复工复产两手抓过程中,应当防止由于疫情构成的短期冲击而跋前疐后,持续走洪流漫灌、盲目举债、粗豪出资的老路,要坚持战略定力,把疫情作为倒逼变革的“时机窗口”,将施行宏观方针措施与深化变革有机结合,尽力变压力为动力、长于化危为机,聚集“五个新”加速修正长三角经济生机,着力增强长三角开展动能。一是抓好“新基建”。依据中心对“新基建”的布置,活跃环绕七大要点范畴,超前布局和加速推进5G、人工智能、工业互联网、才智城市、教育医疗等新式基建项目建造,充分发挥“新基建”在稳出资、促消费、助晋级方面的潜力。二是培养新经济。在疫情防控局势下,长三角应当聚集互联网医疗、在线教育、在线工作、数字文娱、数字日子、智能配送等新业态新模式,对相关企业给予方针引导和扶持,加速培养构成新经济增加引擎。三是扩大新消费。掌握疫情防控中催生的新式消费、消费晋级等热门,着力促进教育训练、医疗保健、养老服务、体育赛事等服务消费线上线下交融开展,以消费带动交通运输、文明旅行、酒店餐饮等职业全面复苏。四是推行新服务。活跃拓宽电子证照在交通、出行、医疗、教育等跨区域深度使用,进步长三角“一网通办”网上处理才能,推进更多跨区域事项“全程网办”,一起把长三角打构成开展气氛更佳、体系机制更新、立异才能更强、竞赛实力更高、企业生机更好的区域。五是探究新机制。在一致敞开人力资源商场、加强资本商场分工协作、一致城乡土地商场、跨区域产权交易商场、各类商场主体协同联动机制、区域间本钱共担、利益同享机制等方面,推进首先打破和探究实践,构成可仿制可推行的准则经历。(经济日报·我国经济网记者 李治国)

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